湖南：治水興湘保安瀾 水潤(rùn)民生促發(fā)展
湖南省水利廳 時(shí)間：2023-01-16
編者按：1月16日，全國(guó)水利工作視頻會(huì)議召開(kāi)。在會(huì)議召開(kāi)前夕，中國(guó)水利報(bào)刊發(fā)“貫徹黨的二十大精神推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展”特別報(bào)道，其中湖南專(zhuān)題《治水興湘保安瀾水潤(rùn)民生促發(fā)展》回顧總結(jié)了2022年水利工作的重要成效和重大進(jìn)展，展現(xiàn)了湖南省水利廳推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的堅(jiān)實(shí)步履。
在毛俊水庫(kù)工程施工現(xiàn)場(chǎng)，機(jī)器轟鳴聲不絕于耳，挖掘機(jī)緊張有序地施工忙碌；面對(duì)歷史罕見(jiàn)高溫干旱，湖南省委、省政府科學(xué)決策，水利發(fā)力攔截尾水、調(diào)水補(bǔ)水，保障抗旱水源……
2022年以來(lái)，三湘大地的水利建設(shè)強(qiáng)勢(shì)勁頭，抗旱保供的決心堅(jiān)定，為水利建設(shè)投資沖刺一萬(wàn)億、打贏抗旱保供水這場(chǎng)硬仗提供了堅(jiān)實(shí)支撐。
這一年，湖南水利系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“十六字”治水思路，認(rèn)真落實(shí)省《政府工作報(bào)告》、“三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)”等部署要求，推動(dòng)全省水利高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，重點(diǎn)工作和改革取得新突破，為現(xiàn)代化新湖南建設(shè)提供有力支撐。
盡銳出戰(zhàn)奪取防汛抗旱全面勝利
湖南各級(jí)水利部門(mén)聞令而動(dòng)，盡銳出戰(zhàn)，成功戰(zhàn)勝連續(xù)洪澇災(zāi)害和歷史罕見(jiàn)干旱，實(shí)現(xiàn)了大旱之年無(wú)大災(zāi)和“五個(gè)確保”工作目標(biāo)，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
2022年汛期，湖南省共發(fā)生9次暴雨洪水過(guò)程，從7月上旬開(kāi)始持續(xù)近5個(gè)月晴熱高溫少雨，發(fā)生1961年有完整記錄以來(lái)最嚴(yán)重水文氣象干旱。
省水利廳始終把防汛抗旱作為頭等大事和首要職責(zé)，做到哪里有汛情、哪里有旱情，哪里就有水利人的身影。
出臺(tái)水旱災(zāi)害防御工作二十條措施，抓好防汛備汛、值班值守、監(jiān)測(cè)預(yù)警、水庫(kù)調(diào)度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)零潰壩、山洪災(zāi)害零傷亡。
面對(duì)夏秋冬連旱，湖南成立省防旱抗旱工作專(zhuān)班，建立“7531”“三個(gè)一”等工作機(jī)制，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)揮抗旱主力軍和水利工程基礎(chǔ)性作用，提前作出旱重于澇的科學(xué)判斷，雨季結(jié)束前水庫(kù)多蓄水29億立方米，累計(jì)調(diào)度大中型水庫(kù)為下游補(bǔ)水95億立方米，引提水量超17億立方米，保障了1800萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉、2100萬(wàn)農(nóng)村居民生活用水。
9.2萬(wàn)余人次水利干部深入田間地頭幫助解決保灌保供問(wèn)題，省水利廳系統(tǒng)派出近200個(gè)工作組深入農(nóng)村督導(dǎo)解決飲水安全問(wèn)題，以抗旱減災(zāi)實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
在各級(jí)各部門(mén)共同努力下，湖南糧食產(chǎn)量連續(xù)3年超600億斤，最嚴(yán)峻時(shí)因旱飲水困難人口僅占農(nóng)村人口的0.4%，確保了糧食安全、飲水安全。
加壓奮進(jìn)筑牢穩(wěn)增長(zhǎng)“壓艙石”
2022年，湖南各級(jí)水利部門(mén)主動(dòng)作為，加壓奮進(jìn)，水利投資規(guī)模與增速、在建項(xiàng)目數(shù)量均創(chuàng)歷史新高，筑牢穩(wěn)增長(zhǎng)“壓艙石”。
省水利廳把水利建設(shè)作為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的重要領(lǐng)域，第一時(shí)間出臺(tái)全面加強(qiáng)水利基礎(chǔ)建設(shè)二十條措施，謀劃好項(xiàng)目、籌集好資金、組織好建設(shè)，抓調(diào)度、抓進(jìn)度、抓質(zhì)量，完成水利投資超558億元，同比增長(zhǎng)80%，吸納就業(yè)16萬(wàn)人，水利支撐保障能力進(jìn)一步提升。
全省水利系統(tǒng)攻堅(jiān)克難，精準(zhǔn)發(fā)力，按期完成“十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”水利任務(wù)，重大工程建設(shè)提質(zhì)增速。
7個(gè)國(guó)家重大工程加快建設(shè)，涔天河水庫(kù)擴(kuò)建灌區(qū)完工，毛俊水庫(kù)樞紐工程下閘蓄水，大興寨水庫(kù)和洞庭湖區(qū)重點(diǎn)垸堤防加固一期工程順利開(kāi)工，完成洞庭湖9小垸、10小垸、黃蓋湖防洪治理工程竣工驗(yàn)收，洞庭湖生態(tài)疏浚、四口水系綜合整治、金塘沖水庫(kù)、梅山灌區(qū)等重大項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性突破。
新增城市防洪閉合圈22個(gè)，治理主要支流、中小河流1058公里，完成水庫(kù)除險(xiǎn)加固1032座，防洪減災(zāi)工程基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
全省水利系統(tǒng)創(chuàng)新思維模式，敢于啃硬骨頭，投融資改革取得重要突破，水利事業(yè)發(fā)展的瓶頸加快破解。
省水利廳堅(jiān)持兩手發(fā)力、三箭齊發(fā)，落實(shí)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、銀行貸款、社會(huì)資本等211億元，同比增長(zhǎng)140%，大興寨水庫(kù)PPP融資新模式、青山水輪泵灌區(qū)籌資新路徑、“湘水發(fā)展”REITs新舉措等一批典型經(jīng)驗(yàn)得到水利部推介。
情系民生夯實(shí)鄉(xiāng)村振興水利基礎(chǔ)
2022年，湖南各級(jí)水利部門(mén)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧這兩條底線，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興水利基礎(chǔ)。
新建農(nóng)村供水工程1149處，重點(diǎn)維修養(yǎng)護(hù)4989處，組織11萬(wàn)余人次對(duì)農(nóng)村供水保障情況全面排查、整改，持續(xù)保持飲水安全問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零，累計(jì)建成城鄉(xiāng)供水一體化縣市區(qū)12個(gè)。
實(shí)施68處大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，恢復(fù)1萬(wàn)余處農(nóng)村小水源供水能力，加快打通灌區(qū)“中梗阻”，累計(jì)新增蓄水能力4794萬(wàn)方，改善和恢復(fù)灌溉面積70萬(wàn)畝，連通高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田近10萬(wàn)畝。
加快3個(gè)國(guó)家水系連通及水美鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣、30個(gè)“水美湘村”建設(shè)，打造245個(gè)重點(diǎn)移民村美麗家園、18個(gè)移民美麗鄉(xiāng)村振興示范村，培訓(xùn)移民6.2萬(wàn)余人次，移民人均可支配收入同比增長(zhǎng)9個(gè)百分點(diǎn)，有效促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
精準(zhǔn)發(fā)力水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
2022年，湖南堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，攻堅(jiān)克難，精準(zhǔn)發(fā)力，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，河湖長(zhǎng)制工作有望連續(xù)四年獲得國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。
省水利廳堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，強(qiáng)化山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，大力推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)和水環(huán)境治理。
以河湖長(zhǎng)制為抓手，強(qiáng)化“洞庭清波”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，365個(gè)礙洪問(wèn)題及267個(gè)“四亂”問(wèn)題全部整改，創(chuàng)建美麗河湖樣板1770條（段），水土保持重點(diǎn)治理569平方公里，限期退出37座小水電，創(chuàng)建綠色小水電示范電站7座，批復(fù)226個(gè)重點(diǎn)河湖岸線規(guī)劃，劃定河湖管理范圍線11.3萬(wàn)公里。
確定“十四五”各年度用水總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)，制定四水流域水資源調(diào)度方案和年度調(diào)度計(jì)劃，召開(kāi)省級(jí)節(jié)約用水工作聯(lián)席會(huì)議，出臺(tái)取水許可管理10條措施，85%以上許可水量實(shí)現(xiàn)在線計(jì)量，超許可取水戶數(shù)量同比減少80%，3個(gè)縣、市納入國(guó)家再生水利用配置試點(diǎn)城市，23個(gè)縣市區(qū)開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，5所高校入選全國(guó)首批節(jié)水型高校典型案例。
借勢(shì)而進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁
2022年，湖南各級(jí)水利部門(mén)堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?，向?chuàng)新要活力，開(kāi)辟新賽道，塑造新優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。
省水利廳制定并強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施水利服務(wù)現(xiàn)代化新湖南建設(shè)方案“1+6+8”體系、水利高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施路徑六個(gè)工作方案、重大水利工程“1+4”監(jiān)管方案，加強(qiáng)水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。
省政府常務(wù)會(huì)議審定《湖南省現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃（2021～2035年）》，全面推進(jìn)四水流域防洪規(guī)劃修編，完成水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃編制，梯次推進(jìn)“十四五”期間20個(gè)重大工程。
完成重點(diǎn)改革任務(wù)15項(xiàng)，行政許可類(lèi)事項(xiàng)辦結(jié)日期平均減少4個(gè)工作日，技術(shù)評(píng)審時(shí)效提升30%以上，推進(jìn)長(zhǎng)沙桐仁橋灌區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展水權(quán)交易，郴州市水權(quán)改革試點(diǎn)取得初步成果。小型水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)能力提升、水利基礎(chǔ)設(shè)施REITs等一批項(xiàng)目納入全國(guó)試點(diǎn)。
深化水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理改革，制定工程建設(shè)責(zé)任單位責(zé)任人質(zhì)量終身責(zé)任追究管理實(shí)施辦法、水庫(kù)安全管理工作十條措施，創(chuàng)建小型水庫(kù)管理體制改革省級(jí)樣板縣10個(gè)，水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故和人員傷亡數(shù)“雙下降”。
修訂取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法，印發(fā)水行政執(zhí)法效能提升行動(dòng)方案，實(shí)現(xiàn)省級(jí)執(zhí)法控制點(diǎn)“一湖四水”全覆蓋，依法治水能力全面提升。
2022年，省水利廳把科技自立自強(qiáng)作為戰(zhàn)略支撐，以數(shù)字化為抓手，引領(lǐng)推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展。
2個(gè)數(shù)字孿生項(xiàng)目納入全國(guó)先行先試并分別獲評(píng)水利部?jī)?yōu)秀案例、推薦應(yīng)用案例，完善水利一張圖和數(shù)據(jù)底板，完成7大類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和上圖、重點(diǎn)項(xiàng)目BIM集成等，上線“湘水資源”微信小程序，建成4584座小型水庫(kù)雨水情測(cè)報(bào)設(shè)施、1700座大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施，提升水利數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。
省水利廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)羅毅君表示，做好水利工作既有新的機(jī)遇，也有新的挑戰(zhàn)。我們要善于危中尋機(jī)、化危為機(jī)，下好先手棋、打好主動(dòng)仗。
2023年，省水利廳將認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和水利部決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以保障防洪安全、糧食安全、飲水安全、生態(tài)安全為目標(biāo)，以構(gòu)建湖南水網(wǎng)為總攬，以提升防汛抗旱指揮決策能力、重大水利工程建設(shè)監(jiān)管能力、水利服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力、水資源集約節(jié)約利用能力為突破，加快推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫(xiě)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的湖南新篇章貢獻(xiàn)水利力量。
水美“湘”村——瀏陽(yáng)市書(shū)香村
2022年9月30日，洞庭湖區(qū)重點(diǎn)垸堤防加固一期工程開(kāi)工
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